杭州余杭探索食安监管“三个一”模式

近年来，浙江省杭州市余杭区狠抓企业责任落实，全面推进食品安全监管“三个一”新模式（食品生产一张网、食品流通一张卡、餐饮监管一张图），有效提升了食品安全监管成效。

　　“一张网”三步骤推进食企追溯体系建设 为实现食品生产企业食品安全全程可溯可控，有效控制食品安全风险，余杭区市场监管局运用互联网+，积极探索建立食品生产领域电子追溯体系，实现“源头可溯，过程可控，去向可追，问题可查”的“一张网”智慧监管模式。在前期争取政府支持、财政资金保障的情况下，大力实施民生工程，三步骤全面有序推进电子追溯体系建设：一是行业先行，分批推进；二是全面推进，扩大覆盖；三是加强管理，注重长效。截至目前已有近200家企业完成电子追溯系统安装。

　　“一张卡”完善农副产品物流肉蔬体系建设 为加快提升杭州农副产品物流中心肉蔬流通规范化、信息化水平，落实经营主体责任，保障“菜篮子”食品质量安全，营造放心消费环境，余杭区以杭州蔬菜批发市场与杭州五和肉类交易市场为主要建设单位，实施“一张卡”管理，提升完善“杭州农副产品物流中心肉蔬追溯体系”。

　　一是成立杭州农副产品物流中心肉蔬追溯体系建设工作领导小组。制定出台《杭州农副产品物流中心肉蔬追溯体系建设方案》和《蔬菜、肉类批发市场食用农产品追溯体系建设标准规范》（即“五个一”，即一个组织体系、一套管理制度、一份基本档案、一套销售规定、一个工作平台的标准）；二是在杭州蔬菜批发市场、杭州五和肉类交易市场全面推行肉蔬追溯“一卡通”。加强对信息数据的采集、传输、交换、运用，管理从粗放式向精细化转变，重点以蔬菜的源头管控和五和肉类结算中心建设为抓手；三是继续加大与农业部门的合作，做好余杭区本地蔬菜信息互通；四是继续做好入场全检全测。除了余杭地菜经农业部门检测合格后可刷卡直接入场交易外，其他蔬菜均需通过检测后方能入场交易；五是进一步推进源头管控，关口前移。加大与外省主产地的协助，倒逼种养殖环节加强源头管控，缓解入市监管的压力，同时通过加强与农业部门的合作，进一步提升本地农产品的管控能力。

　　“一张图”提升中央厨房管理水平 近年来，余杭区中央厨房数量、规模不断增加和扩大。截至目前，全区中央厨房数量增加至18家，门店数增加至312家，年就餐人数达百万人。中央厨房管理规范，门店装修统一风格，不仅树立起企业的良好形象，为顾客提供干净、整洁的消费环境，也保证了消费者的食品安全。

　　目前，在区市场监管局大力扶持和引导下，全区中央厨房实施“一张图”管理，即辖区内中央厨房布点一张图；中央厨房到各门店配送一张图；中央厨房从原料到成品制作加工一张图。在具体操作中，全面推行“七统一”管理，即：统一信息公示、统一原辅料溯源管理、统一台账、统一阳光监控、统一第三方检测、统一成品冷链管理、统一食品安全责任险，实现了中央厨房食品安全管理能力的显著提升。

　　未来，余杭区还将在原有“七统一”管理的基础上，着重加强五方面工作：一是根据自身实际，引入管理体系；二是根据自身实际，建立完善产品质量安全检测体系，做到检测人员有资质，食品风险点有检测，实现采购原料合格、加工过程安全、半成品出厂合格；三是完善“七统一”管理，提高食品原辅料追溯系统使用率；四是建立批生产记录，实现从原料投放、制作加工、半成品出厂、门店再加工一条龙，做到“问题食品”可追溯；五是加强从业人员食品安全知识培训，增强食品安全意识，规范从业人员操作行为，杜绝食品安全问题发生。