郓城县市场监管局食品药品安全监管工作汇报

尊敬的郝局长、李局长、管主任：

中国食品网讯十分感谢市食药局一直以来对郓城县市场监管工作的关心、支持和厚爱。围绕食品药品监管创新，我汇报三个问题，恳请市领导帮助解决。

一、关于省级食品安全先进县争创工作

根据市科学发展观考核和市食药局食品安全考核标准，食品药品考核任务分值为20分，其中“食安山东”建设占9分，食品药品抽检合格率占11分。

1、食品药品抽检合格率方面，我县严格按照省人口比5‰的抽检标准要求，全年计划监督性抽检6000批次，在全省县级层面中，仅次于潍坊坊子区、诸城市等东部城市，位列全省第四位。已经完成抽检任务3198批次，不合格114批次，全部在新闻媒体公开曝光并严肃处理。在国家、省级监督抽查问题发现率考核工作中，全市共14个批次不合格，其中郓城7个批次不合格，全部处置完毕，食品药品抽检工作位居全市第一位。

2、“食安山东”建设方面，9分分值中“山东省食品安全先进县”创建工作占2分。今年以来县委县政府对市场监管工作支持力度很大，先后为我们配备了价值133万元的大型食品抽检车一辆，拨款450万元支持食品快检室建设，我们又自筹资金对基层市场监管所、食药所进行了硬件配备，仅购置电脑就投入资金80多万元。郓城全县上下干事创业的氛围十分浓厚，为确保我县在科学发展考核中走在前列，食安考核不失一分，借助郓城创建“山东省卫生城市”、“山东省文明城市”“山东省历史文化名城”、“国家生态园林城市”“四城同创”的契机，我们计划争创山东省第二批食品安全先进县，恳请市局领导帮助郓城搭上“食品安全先进城市创建三年行动计划”这班车。

二、关于“人用狂犬疫苗”假药案推进工作

1、惠众医药连锁郓城第32店销售假“人用狂犬疫苗”案。6月16日，我局在对惠众医药连锁郓城32店检查时发现其销售“人用狂犬疫苗”20盒计100支，怀疑其为假药，依法予以扣押。局党组对此高度重视，安排专人赴疫苗标识产地沈阳进行调查，最终确定该批次“人用狂犬疫苗”系假药，市食药局出具了“按假药论处”的鉴定书，市局稽查支队王友虎队长亲自到郓城指导工作。6月28日我局将该案件及时移交县公安局，并抄送县检察院。在该案件查办期间，因市公安局技侦大队人员调整，案件进展相对缓慢，我们及时督促县公安局食药环大队加快推进，并表态大力提供人力物力财力支持，目前公安机关已对涉案人员侯福建、周天龙抓捕归案，初步认定这是一起跨山东、河南、河北等地的狂犬疫苗假药案件。“人用狂犬疫苗”事关百姓生命健康，建议市局领导与市公安局密切沟通，力争办成一个跨省际的假药大案、要案、铁案。

2、魏桂莲制售假海蜇丝黑窝点案：4月6日，我局在郓州街道徐屯社区，依法查获一起制售假海蜇丝黑窝点，现场查获假海蜇丝2000余公斤及生产原料海藻酸钠、六偏磷酸钠等食品添加剂55公斤。现场扣押孙磊、高辉两名工人及窝主魏桂莲，该窝点自2月19日开始利用工业明胶和海藻酸钠、六偏磷酸钠等进行生产加工假海蜇丝，共生产假海蜇丝41250公斤，货值9.9万元，我局随即将此案移交县公安机关处理，魏桂莲已被批捕，孙磊和高辉被刑事拘留，魏桂莲的丈夫张明权批捕在逃。

上述两起案件给我们的启发是，“三局合一”后联合执法的威力越来越大。县编办批复我局105人编制的执法大队，我们通过竞争上岗从35名中层人员中选配了17名中队长，4名副科级干部任副大队长，成立了60人组成的执法大队，通过联合执法、大兵团作战方式，执法威慑力初显作用，办理了一批质量较高的食药案件，比如这起假海蜇丝案，因为案犯魏某是制假老手，现场查获的物品都被故意撕去标识，从购买添加剂、勾兑、生产、销售都是单线联系，本+案中只承认现场就干了这么一次，教唆2名工人只承认当天的违法行为，在过去很可能认缴个万儿八千罚款了事，本案中我们及时将案情结合公安、检察机关取得他们的支持，迅速移交县公安机关，避免嫌疑人给社会造成更大损害，事后县检察机关向我们反馈意见，认为市场监管部门处置及时，办了一个漂亮案子。

3、菏泽鲁能明泉酒业有限公司超范围生产白酒案：7月5日，我局通过执法检查，在唐庙辖区菏泽鲁能明泉酒业有限公司仓库内发现各种名牌酒35800余箱，其中标注江苏宿迁泽河酒业有限公司“中国梦”、“青花瓷大曲”等白酒13098箱，标注贵州茅台镇相约酒业有限公司“五星国宾”、“国酱”等白酒3039箱，标注泸州酒泉酿酒厂系列白酒5871箱，标注贵州赖酿盛世酒业有限公司“赖茅”、“国宴”等白酒11714箱，该公司生产的各种品牌系列白酒中，标示酱香型白酒8800箱，标示浓香型白酒27000箱。我局当场对上述白酒依法进行了封存，并安排三名执法人员奔赴江苏宿迁、贵州茅台镇、四川泸州市进行了核查。现已查明，该公司取得的食品生产许可证载明的生产范围为浓香型白酒，其生产酱香型白酒属产范围生产，超范围生产的白酒案值25万元，目前我局对此案正进行进一步调查处理。

三、关于产城融合生物医药产业园大健康产业规划

1、核心定位：

 立足于郓城县产业基础的大健康产业链基地。

2、规划愿景：

（1）创建“大健康”两大产业链

以生物医药园区、食品园区和县内各相关企业为基础的大健康食药产业链；以优质、安全农产品种植、加工、贸易为核心的健康食品产业链；借助以上两大产业链推进大健康精准产业扶贫。

（2）借鉴特色小镇模式，扩展融资渠道，采取以PPP为主要融资模式，辅以产业基金、产业直投、融资贷款等多种融资渠道，打造以“大健康产业平台”，推动全县食、药等产业企业的融合。积极推动企业整合与并购，扶持1-2家大型集团公司，起到县域经济的引领作用和社会效应。

3、执行计划：

(1)-项目规划期（2017年7月-2017年12月）

成立大健康产业链领导与规划小组，由县领导、县市场管理监督局等相关部门单位领导和聘请外部专家团队共同组成大健康产业链规划团队。----以生物医药产业园基地建设为契机和基础，加快郓城县产业园基础设施建设和周边环境治理，为引入高端服务人才和资本创造条件，建立生物医药纵向产业链平台；通过对全县健康农产品、农产品加工业的梳理与调研，建立优质农产品横向产业链平台。以上平台的核心目标定位为“融智融资”，占据郓城县康养产业的制高点，借助最顶端人才的专业智慧，建设完成大健康产业基地，使项目具备竞争优势和发展动力。

(2)孵化期（2018年1月—2018年12月）

①全力建设“生物医药”产业集群

通过扶持本地现有企业和定向招商，丰富郓城县生物医药产业结构，逐步形成特色突出、立足当地、迅速发展的生物医药产业集群，形成完整的生物医药产、研、销产业体系。

②健康农产品与食品产业集群

充分发挥郓城作为农业大县的资源优势，建立优质农产品的规范化、标准化、品牌化和规模化种、养殖基地，统一对外销售平台和融资平台，通过农-超、农-餐对接实现优质优价，提高农产品产业链利润并带动农民增收。依托郓城县木糖提取、红薯色素等特色农产品深加工产品企业基础，通过食品产业平台的资金、销售与产业链衔接功能，帮扶这类企业做大做强，成为郓城县健康食品的支柱企业并引领种植、加工、服务等三产融合。

（3）建设期（2018年7月-2019年12月）

结合PPP与产业基金等模式，加大资本投入和管理运营，完成两大平台构建。由县政府、市场管理局牵头，择机成立股份公司，推动各方以各自的核心资源入股，并通过3-5年的资源整合和市场化运营，实现股份公司的上市计划，实现大健康产业体系和大健康精准产业扶贫通道，加快整个生态体系的发展步伐。

今年上半年，我们在“放管服”改革上大胆突破。一是借助注册登记“容缺审批”推进商事等级制度改革实现创新。注册登记“容缺审批”制度先后得到市委孙爱军书记和市政府解维俊市长的批示，对我县打破中梗阻做法给予了充分肯定，要求在全市推广。二是实行大监管、大执法改革。今年年初，结合“三局合一”市场监管执法中的多头执法、重复执法、执法力度弱等现实，组建60余人的执法大队联合执法、大兵团作战，我们体会到这种执法模式对违法犯罪形成了很大震慑力，对市场监管执法特别是食品药品监管执法是一种强化，下一步我们将继续完善，力争把我们的大监管、大执法在全市推广。三是积极打造“智慧监管”平台。今年我们组织人员到宁波、余杭等南方一些地方对智慧监管平台建设进行了考察学习，结合“浙大网新”食品药品智慧监管软件建设，目前我们正在积极打造三局合一以来的市场监管智慧监管平台，这也与省食药局5月份推广的食药智慧监管工作相符合。县委县政府对市场监管工作十分重视，把原来工商、食药、质监办公楼以及郓州、唐塔、开发区市管所六处办公地点集中整合，通过政府购买服务方式，在郓州大道路南侧为我们新建写字楼12000平方米，相信在明年办公大楼运转的同时，智慧监管平台将为市场监管特别是食品药品监管增光添彩。（YLC12)