杭州临安区试行‘食品安全监管云平台’

“临安区是杭州市最先试行‘食品安全监管云平台’的区域，通过这个平台，我们把很多监管工作从线下转移到线上，有效解决了监管资源不足与监管量大面广的问题，完善追溯链条，倒逼企业落实主体责任。同时，我们也结合当地中小企业居多的特点，整合平台功能为他们带去更多服务。”浙江省杭州市临安区市场监督管理局食品生产流通科科长丁敏介绍。

2018年底，临安区根据先前在“阳光餐饮智慧共治体系”中积累的经验，联合第三方技术公司，研发出“食品安全监管云平台”。该平台把生产(含小作坊)、销售、餐饮等各经营业态纳为一体，以追溯为核心功能，以落实企业主体责任为落脚点，形成整条食品安全的数字化监管链。今年7月，杭州市市场监管局在各区召开片场会，将该平台在全市范围内推广。

平台设有企业资质、从业人员、设备管理、供应商、商品管理等多个信息模块。“我们梳理了食品安全法中需要企业向食品监管部门上报的所有信息，通过平台实现数字化监管。”丁敏说。

“平台的设置一环扣一环，信息不完善就不能进入下一步。对于上报数据不规范的，我们在线下会重点监管。”丁敏表示，平台具有完善的追溯功能，索证索赔等溯源步骤都可以在线上完成，企业录入到平台内的信息也不能任意修改，需要后台审核，这也规避了窜改台账等问题。

“以前我们的管理主要借助纸质报表，定期封存到仓库里，后期核查是个大难题。现在通过平台填写记录，既降低了成本，也给后期信息追溯提供了极大的便利。”浙江顶亨生物科技有限公司质量负责人吕品表示，平台提升了企业管理的精细化、标准化程度。

同时，监管部门可以通过对大数据研判，分析统计，防范食品安全隐患。“临安是坚果炒货集中地区，如果发现哪一配料出现问题，就可以根据平台，快速定位问题企业。”丁敏说。

目前，临安取证企业322家左右，80%以上为小微企业，75%以上从业人员为50、60后，80%以上企业地理分布远离城市核心区，招工难，管理和品控能力都偏弱，对管理心有余而力不足。在平台设计的过程中，临安区市场监管局多方考虑，给出设计方案。平台使用了智能化、简单化、便捷化的操作手段，“比如说，酒作坊进的大米需要登记，只要扫包装袋的条码，所有信息都有了。”丁敏介绍，该平台中藏有很多“黑科技”，极大地降低了使用者的操作难度。

“我们设计的整个流程，对企业管理人员来说，操作报备过程既是一次学习相关法律法规的过程，也是落实企业主体责任的过程。”丁敏表示，平台还通过“e字典”“学习园地”“企业咨询”等功能提供在线服务，帮助企业理解和执行法律法规的要求，夯实企业落实主体责任的基础，同时也帮促企业在线下生产经营更加规范化。

据悉，目前“食品安全监管云平台”在临安地区已实现食品生产企业全覆盖，名特优小作坊以及从事校园食品、特殊食品、电商等经营企业重点先上线，预计一至两年实现全区覆盖。

“接下来，我们要进一步深化监管端的开发和运用，特别是大数据的开发运用和优化统计分析功能，加大风险隐患防控。同时加入AI画面识别等技术，细化监管，利用平台提供更优质的服务。”丁敏说。(蒋艳慧)