“药食同源”物质与食品结合 鼓励相关健康食品研发

“健康中国”战略明确指出：到2030年，健康服务业总规模将达到16万亿元，并将大健康产业作为国民经济支柱性产业。目前我国已公布110种“药食同源”物质，开发出了人参宴、天麻宴、枸杞宴、山药宴、菊花宴、当归汤、党参汤、肉苁蓉汤，加工食品有荷叶茶、莲子粥、薏苡仁粥、天麻酒、黄精酒、铁皮石斛茶、桑葚酒，橘皮(陈皮)、茯苓酸奶、茯苓饼、金银花饮料、凉茶、罗汉果食品、枣夹核桃、阿胶糕、杏仁茶等。

通过将“药食同源”物质与食品结合，深入推进如地理标志、品牌打造、一县一品、一乡一品等各项工作力度，相信不远的未来，一幅幅乡村振兴、富民万业的美丽画卷可以在祖国大地徐徐描绘出来。

已公布110种“药食同源”物质

我国历来重视传承发展中医药事业，尤其近年来国家有关部门陆续公布了110种按照传统既是食品又是中药材物质，即“药食同源”物质。

2002年，原卫生部重新公布了《既是食品又是药品的物品名单》，共列入87种物质。

2014年，原国家卫计委公布《按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法》(征求意见稿)，在之前被列入《既是食品又是药品的物品名单》的“药食同源”目录基础上，新增人参、山银花、芫荽、玫瑰花、松花粉、粉葛、布渣叶、夏枯草、当归、山柰、西红花、草果、姜黄、荜茇15种，在限定使用范围和剂量内作为药食两用。

2019年，国家卫健委、国家市场监管总局联合发布关于当归等6种新增按照传统既是食品优势中药材的物质公告(2019年第8号)。公告内容显示，根据《食品安全法》规定，经安全性评估并广泛征求意见，现将当归、山柰、西红花、草果、姜黄、荜茇等6种物质纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理，仅作为香辛料和调味品使用。

2020年1月6日，国家卫生健康委员会、国家市场监管总局联合印发《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》，明确指出，在试点地区，党参、肉苁蓉(荒漠)、铁皮石斛、灵芝、天麻、杜仲叶、山茱萸、黄芪、西洋参作为食药物质时其标签、说明书、广告、宣传信息等不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。

11个省和2个自治区已启动9种物种试点工作

《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》指出，根据各地试点实施情况，国家卫生健康委将会同国家市场监管总局，研究论证将上述物质纳入食药物质目录管理的可行性。各省级卫生健康委会同市场监管局(厅、委)根据辖区实际，提出具体的试点方案，试点方案应当包括拟开展试点的食药物质种类、风险监测计划和配套监管措施等，报请省级人民政府同意后，报国家卫生健康委与国家市场监管总局核定。核定后，方可印发试点方案，启动试点工作。

与以往不同的是，此次通告的9种药食同源物质并非在各个地区都可以进行生产。根据该通知的要求，是对9种药食同源物质进行生产经营试点工作。

据了解，全国已有11个省和2个自治区开始试点工作，包括四川省、河北省、山东省、甘肃省、湖北省、黑龙江、贵州省、江西省、吉林省、云南省、广东省、广西壮族自治区、内蒙古自治区。试点物质包括党参、杜仲叶、黄芪、灵芝、肉苁蓉、天麻、西洋参、铁皮石斛8种。

在已发布的试点方案中，有些省市限定物理方法，有些有时间限制，有些销售限定地区、线上线下等。

四川省试点产品灵芝、天麻、铁皮石斛，从2021年12月起至2022年11月结束，在全省行政区域内包括省外种植基地开展，按照传统生产工艺或饮食习惯食用加工的普通食品，不包括化学提取物产品。

河北省试点产品党参、杜仲叶、黄芪，从2021年11月25日(核定之日起一年)生产企业按照传统生产工艺加工的普通食品试点生产食品类别限于糖果、配制酒、冲调谷物制品，粥罐头、代用茶，饮料等产品。餐饮企业在省内餐饮服务单位(不包含学校食堂)开展以三种食药物质为原料，按照传统加工工艺和饮食习惯进行加工的餐饮食品试点经营餐饮服务，单位使用上述试点食药物质限于炖、煮方式加工制作的餐饮食品。试点生产的产品仅限于河北省内销售，不得通过网络交易平台销售到省外。

湖北省试点产品党参，灵芝，铁皮石斛，试点食品可以按照固体饮料、畜禽水产罐头、调味茶、代用茶、其他酒获得生产许可，其他涉及试点食品类别事项需报省市场监督管理局核定，严格按照传统食品生产工艺或饮食习惯进行物理加工的普通食品，不包括化学提取物产品或者发酵产品。

山东省试点食品类别以西洋参为原料，生产茶叶及相关制品、饮料，酒类、方便食品、蜂产品等5类食品。按照传统方式和食用习惯，对西洋参进行生产加工传统方式，通常指仅对西洋参进行粉碎，切片、压榨、炒制、水煮、酒泡等，不包括溶剂超临界萃取、微胶囊技术等现代食品加工技术。

甘肃省试点产品党参、黄芪、肉苁蓉，从2020年11月3日试点两年;广西壮族自治区试点产品杜仲叶、灵芝、铁皮石斛，按照传统生产工艺或饮食习惯进行的物理加工，不应包括化学提取等方法;黑龙江试点产品包括黄芪、灵芝、西洋参，取得食品生产许可分类目录相关品种生产许可后方可从事生产加工，食品生产加工小作坊，不在试点范围内。

另外，贵州省试点产品包括铁皮石斛、灵芝、天麻;江西省试点产品包括铁皮石斛、杜仲叶、灵芝;吉林省试点产品包括西洋参、灵芝、黄芪;云南省试点产品包括天麻、铁皮石斛、灵芝;内蒙古自治区试点产品包括肉苁蓉(沙漠);广东省试点产品包括铁皮石斛、西洋参、灵芝。

除切片、炖煮蒸食用鼓励相关健康食品研发

在110种物质中，现在开发出了人参宴、天麻宴、枸杞宴、山药宴、菊花宴、当归汤、党参汤、肉苁蓉汤，加工食品有荷叶茶、莲子粥、薏苡仁粥、天麻酒、铁皮石斛茶、桑葚酒，橘皮(陈皮)、茯苓酸奶、茯苓饼、金银花饮料、罗汉果食品、枣夹核桃、阿胶糕、杏仁茶等。

业内专业表示，“药食同源”产业既是中国健康产业，也是民族文化传承产业，还是新时代快速兴起的产业。中国中医药、保健生产企业间的合作生产、合并，在未来几年内将逐步爆发，将与食品行业进行创新融合发展。有些物质除切片、炖煮蒸食用，还可加入食物中，鼓励加快相关健康食品研发。

人民群众在实现基本温饱、小康之后，有着更高标准、更高质量生活的要求。如何让“药食同源”物质在保健品市场良性发展，成为关键所在。业内专家指出，对党参等9种物质开展食药物质管理试点工作，国家卫健委提出了明确的要求：在作为保健食品原料使用时，应当按保健食品有关规定管理，作为中药材使用时，应当按中药材有关规定管理，同时应该鼓励相关健康食品的研发。

打好地方名片形成乡村振兴富民万业

从古人提出的“上工治未病，不治已病”，到当下全社会大力倡导的“防大于治”的健康理念已经慢慢深入人心。目前，东北人参、山东阿胶、贵州大方天麻、兴义薏苡仁、怀山药、广东新会陈皮、宁夏柯杞等已成为地方知名品牌，随着淘宝、京东、抖音等新零售的崛起，老百姓购买原地产产品意愿逐渐强烈起来。

国家卫健委重新修订并公布的既是食品又是药品的中药名单中，丁香、八角、茴香、罗汉果、肉桂、龙眼肉(桂圆)等，具有广西地标的食药同源产品榜上有名。因此，在广西发展药食同源好产品有着雄厚的产品基础和进出口渠道。

怀药，包括“怀山药、怀牛膝、怀地黄、怀菊花”，因产于怀庆府故得其名。怀庆府为今天的河南焦作、沁阳、武陟、温县、博爱等市、县地。这一地区独特的土壤、阳光、水、气候等自然条件，赋予了“四大怀药”独特的外观、质地和药效。怀山药是国家地理标志产品，在大众营养健康意识逐渐增加、食养调理需求剧增的今天，“四大怀药”尤其是怀山药，受到越来越多人的关注。

贵州省副省长王世杰指出，贵州省提出到2025年将贵州天麻打造成百亿产业的目标，为实现这个奋斗目标，贵州省应大力推动天麻产业链上的一二三产业融合发展，全方位打造“贵天麻”品牌。天麻种植端应在品种繁育、标准化规模化种植等方面发力，确保贵天麻的道地品质;在加工端鼓励开发各种天麻产品，大力推动贵天麻药食同源试点工作，鼓励开发贵天麻旅游产品、贵天麻药膳等;以天麻加工产品多元化为基础，全面铺开贵天麻的线上、线下销售，要充分利用溯源系统、质量监管系统的优势，推动线上电商平台销售贵天麻，同时延展线下销售，鼓励推广贵天麻饮片等产品;鼓励挖掘、弘扬贵天麻药食同源文化，推广鲜食天麻、贵天麻药膳等。目前，贵州省林下仿野生种植天麻面积28万亩，规模全国第一。贵州省贵州全省从事天麻种植、加工的企业190多家，有天麻酒、天麻咀嚼片、天麻胶囊等3个产品获得保健食品批号。

一两陈皮一两金，百年陈皮胜黄金。古时被称为黄金的“新会陈皮”，如今凭借地理标志招牌，为企业换回了“真金白银”。近日，广东省江门市举办全省首宗地理标志质押融资签约仪式，多家银行与新会陈皮企业签订质押融资意向合同，授信额度超过6亿元，将惠及约300家企业。此次融资解决了新会陈皮企业的融资难问题，为特色产业发展注入了新动力。“新会陈皮”的价值体现在不断提高的产业产值和不断强化的品牌保护。2020年，新会陈皮的品牌价值大大提升，去年底达到102亿元。

对于农村、农业发展而言，有特色才有吸引力、竞争力。当前，中国各地乡村正悄然兴起因地制宜发展特色产业的乡村振兴新变革。由中国民族贸易促进会牵头的中国一乡一品产业促进计划正通过多种形式、渠道助力县域特色产业发展，灵活运用“一乡一品”模式推动兴边富民脱贫攻坚和民族地区经济社会发展，成为国家乡村振兴战略的重要支点。

2021年是全面推进乡村振兴战略的开局之年，县域经济处于创新发展的末梢神经，通过将“药食同源”物质与餐饮、加工食品相结合，深入推进如地理标志、品牌打造、一县一品、一乡一品等各项工作力度，把全国2800个县市4万多个乡镇散落在美丽中国乡土大地上的特色产品变成老百姓增收致富的“钱串串”，真正打通高质量经济发展的“毛细血管”，释放更多的经济活力。