山东曲阜：强化市场监管，当好“食安卫士” 打造了城市新“名片”

曲阜作为享誉中外的历史文化名城和优秀旅游城市，国内外游客众多，且经常承载重大政务活动，保障食品安全成为当地的重大任务之一。

多年来，曲阜市把实干和担当作为市场监管干部的“标配”;以问题为导向，创新工作思路，全面加强市场监管，着力防范市场风险，积极实施质量强国战略;通过网格化监管、规范化整治、示范化引领，全面提升监管能力和治理水平，用行动和实效为历史文化名城的食品安全保驾护航，打造了城市新“名片”。

强化市场监管

当好“食安卫士”

为了深化落实“双随机、一公开”制度，曲阜市市场监管局以信用监管为核心，充分发挥基层市场监管所辖区管理优势，精心组织安排各辖区监管干部进市场、进园区、进企业逐户走访，现场指导，全面掌握辖区企业状况。今年上半年，开展24类食品监督抽检1207批次，完成年度计划的58.5%;组织196名食品生产企业负责人、食品安全管理人员集中培训一次，参会企业82家。

今年上半年，曲阜市市场监管局持续强化市场监管执法，牵头开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，共出动监督检查人员618次，检查市场、宾馆、酒店185家次;检查社区、广场等密集场所90余处;检查农村市场、旅游景点162家次;检查“保健”类店铺127家次;检查食品生产经营单位196户次;依法取缔诱导老年人参加的免费体验及会议讲座7场，劝散参与会销活动的老年消费者300余人。

近年来，网络订餐在提供便捷用餐方式的同时也存在着一些食品安全隐患。为此，曲阜市市场监管局深入开展食品安全“净网”行动，半年来出动执法人员200余人次，检查网络订餐服务单位近400余家，下线小餐饮近180家。

依法依规严格监管，全力保障食品安全“零事故”。该局以学校(幼儿园)食堂、大中型餐饮服务单位、旅游景区餐饮单位、集体食堂为重点领域，以肉及肉制品、食用油、面制品等为重点品种，以采购进货、加工制作、清洗消毒为重要环节，加大监督抽验频次。今年以来，共检查校园食堂及周边餐饮、提供就餐的校外托管场所300余家次，监督抽验食品22个品种179批次。

保障“平安校园”

当好“食品安全副校长”

学校食品安全是全社会高度关注的一件大事。为进一步加强学校校园及周边食品安全工作，落实校园食品安全管理主体责任，健全校园食品安全管理制度，曲阜市市场监管局与曲阜市教体局、城管综合执法局等部门联手，积极探索发展青少年安全实践教育，今年6月，在全市128所学校(幼儿园)推行“食品安全副校长”机制，即聘任监管部门的相关人员作为学校的副校长，来指导和监督学校的食品安全工作。

曲阜市市场监管局副局长张照梦介绍，推行“食品安全副校长”机制伊始，从“传理念、普食安、督落地、提水平、强保障”五方面入手，现已形成部门配合、齐抓共管、标本兼治的局面，构建起学校食品安全和校园周边环境综合治理的长效机制，推行“食品安全副校长”机制，能够有效保障学校食品安全，进一步帮助各校筑起了一道食品安全防护墙。

作为“食品安全副校长”的东关市场监管所所长李新说，“我们每月至少一次到学校了解情况，开展食品安全检查与营养健康宣传讲座活动，每学期至少作一次专题报告或组织一次社会实践活动，进一步强化了学校食品安全管理，提高广大师生食品安全知识和自我保护意识。同时加大学校周边食品安全专项整治力度，对侵害学生食品安全的情况及时查处，并把食品安全信息通报到邻近学校，提醒学校师生注意。”

曲阜市机关幼儿园园长赵玲表示，“食品安全副校长”由市场监管部门的专业人员担任，协助学校组织开展食品安全教育，培养广大师生食品安全和自我保护意识。这一举措已经取得了很好的效果。

聚焦农村食安

勇作专项整治的“消防队”

农村集贸市场的食品安全一直是市场监管的重点和难点。为进一步规范农村集贸市场秩序，今年初，该局成立了农村集贸市场监管工作领导小组，统筹协调专项整治行动，在人力、财力、物力等方面予以充分保障。相关科室、各所强化责任担当，坚持依法依规，强化部门协同，做到逢假必打、打假必严、除假必尽。

专项整治活动启动后，该局针对不同类型市场制定相应的管理制度，利用突击检查、定期巡查、第三方监测、消费者投诉举报等多种方式，加强农村集贸市场监管，同时做好农村消费教育。以小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场为重点，聚焦方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。半年来，该局共出动执法力量1384人次， 检查食品生产主体44家， 检查食品经营主体431家，检查批发市场、集贸市场等各类市场31个/次。现场组织食品快检120个批次。第一季度600批次的抽检计划，550批次安排在了农村。

在重点对象、重点区域和村委会张贴投诉举报电话，鼓励广大农村居民举报违法违规行为。截至目前，发现在食品生产经营活动中资质证照不齐全、索证索票制度执行不严格、经营台账不健全、过期、三无、侵权山寨等违法违规行为32起，查扣过期食品、三无食品，侵权山寨食品等假冒伪劣食品8起。

在专项整治行动中执法人员发现，农村食品市场存在销售涉嫌仿冒知名商品外包装食品，突出表现在奶及奶制品、方便食品、休闲食品、酒水饮料等商品上。该局将“山寨”食品品名、生产商、发现数量、不同部位的包装标识图像、被仿冒的知名商品包装对应部位图像、初步认定结论等，统一转至“山寨”食品生产商所在地市场监管机关进行处理，避免“山寨”食品违法行为线索移送的混乱，又能让“山寨”食品生产商所在地市场监管机关集中处置，对“山寨”食品生产商严管重罚，达到“治本”的效果。

创新监管方式

实施“路长制”“街长制”

曲阜食品安全管得实、管得细、管得严，得益于该局在食品安全监管工作中实施了“街长制”“路长制”。据了解，“路长制”“街长制”，就是全面贯彻食药监管执法责任制，一条路一条街范围内，所有食药生产、经营的单位和个人都要登记造册，实行包点到人，将监管责任明确落实到个人。

以餐饮单位为例，监管干部要提出具体食品安全要求，严格按照餐饮服务日常监督检查要点逐家逐项进行检查，列出问题清单，监督餐饮单位限期落实问题整改，消除食品安全隐患。同时，与经营主体签订食品安全责任书，强化食品安全防范意识。另外，对所有监管干部、405名协管员进行培训教育，落实监管责任。

在重大活动期间，监管执法人员对定点接待单位实行24小时驻点监督，对供餐单位食品安全状况开展事前监督检查和风险评估，全程动态监管，严把菜单审核关、食品及原料采购关等6关，督促接待单位严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求加工制作食品。并根据需要开展现场快速检测，做到每餐都有据可查、有源可溯，实现了对接待单位的全方位、全过程监督。

曲阜市市场监管局局长孔卫东说，“食品安全既是重大民生问题也是重大政治问题，曲阜作为历史文化名城和优秀旅游城市，中外游客众多，重大的政务活动也经常被安排在曲阜，我们一刻也不敢懈怠。近年来，曲阜未发生一起食品安全事故，我们感到很欣慰。”