南昌：唱好“四”字要诀 织密食品安全防护网

近年来，南昌新建区始终坚持以人民为中心的发展理念，以“四个最严”为遵循，以参与创建国家食品安全示范城市为抓手，创新监管体系，整合监管资源，强化部门联动，大力开展食品安全专项治理，唱好“聚、除、提、促”四字诀，全力织密食品安全“防护网”。

PART ONE

压实责任“聚”合力

一是压实领导责任。区委、区政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作摆上重要议事日程，并纳入区政府工作报告。区委、区政府主要领导经常深入一线视察调研食品安全工作。区委常委会、区政府常务会研究通过并印发《南昌市新建区关于落实食品安全党政同责的实施方案》，明确各级党委、政府主要负责人为食品安全第一责任人。

二是压实属地责任。出台了《新建区强化乡镇政府食品安全监管属地责任管理办法》，层层压实乡镇党委、政府责任，并建立健全区、乡镇、村(社区)三级食品安全责任制和责任追究制，形成“党政同责、部门协同、上下联动”的工作格局。

三是压实监管责任。印发《关于明确新建区食品安全委员会成员单位职责分工的通知》、《权责事项清单》以及各部门《三定方案》等规范性文件，全面厘清食品安全各监管部门职责，确保监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链。

四是压实主体责任。加强企业诚信体系建设，严格落实失信企业管理办法，将故意生产、经营有毒有害食品的违法企业列入“黑名单”，坚决依法依规打击、取缔。鼓励社会监督，畅通投诉举报渠道，充分调动各方积极性，形成强大工作合力，倒逼食品生产经营单位落实主体责任。

PART TWO

提升意识“除”隐患

一是安全意识。区市场监管局、农业农村局抽调精干力量，配备专业宣传设备，成立专门宣传队伍，组织开展“你送我检、你点我检”和食品安全“五十百千万”宣传活动，利用食品安全快检车常年走村入户进行巡回宣传，提高食品安全知识普及度，引导群众积极参与食品安全社会监督，共同捍卫“舌尖上的安全”。

二是诚信意识。通过“量化分级”“名厨亮灶”“监管留痕”“信用档案”以及公示监督抽检结果、行政处罚结果等措施，倒逼经营户规范诚信经营。同时，利用3年时间，投入400余万元打造4条城区和1条农村食品安全示范街，示范引领诚信文明饮食新风尚，全面提升“小餐饮、小食杂”食品安全水平。

三是维权意识。畅通投诉举报渠道，充分发挥“12315”投诉举报热线作用，压实查办责任，强化督查督办，积极回应人民群众关切，及时分派督办群众投诉举报线索。对于核实属实的食品安全举报，严格按照《食品违法行为举报奖励办法》，落实举报奖励，鼓励并支持公众投诉举报食品药品违法行为。

四是风险意识。从年初开始，采取“一户一摸排，一店一建档，一店一规范”措施，对全区2800余家食品生产经营单位进行风险分级，并实施风险等级动态调整和分级管理。针对全区中小学校食堂、大中型餐饮服务单位、农业种养殖基地等风险等级高的食品生产经营单位，联合相关保险公司，积极创新订制保险产品，积极推广食品安全责任保险。目前，共有80余家食品生产经营单位投保“食责险”。

PART THREE

查纠整改“提”效能

一是源头治理。强化问题导向，着力治理和解决农兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。今年共检查农产品生产经营主体300余家次，各级抽样检测共计1280余批次，全部合格;生产单位自检4000余批次，并打印《食用农产品合格证》。

二是生产环节治理。对全区110家食品生产企业开展风险隐患排查，借助第三方专业技术人员的技术和专业优势，对发现的风险隐患逐一进行分析和评估，并向企业提供“一企一方”的整改方案，帮助企业整改提升;对发现违法、违规行为，由执法人员现场固定证据，依法依规严肃处理。截至目前，已排查企业21家，排查风险隐患554条，整改56条，发现违法、违规行为21个，立案调查案10起，罚没款8.38万元。

三是流通环节治理。科学制定监督抽检计划，扩大抽检范围，全面覆盖食品流通领域的食品类别和区域。今年已完成区本级抽检食品2265批次(食用农产品975批次)，其中合格2200批次，不合格65批次，不合格食品处置率100%，抽检结果及处罚公示率100%。

四是重点领域治理。聚焦辖区内群众反映强烈的食品安全问题，先后开展了“云剑联盟”“质监利剑”“扫雷”等行动，净化了食品市场，有效保障了人民群众的身体健康和生命安全。2017年以来，共立案查处食品案件728起，已办结691起，罚没款共计906.62万元。

PART FOUR

健全体系“促”长效

一是健全食安体系。成立由政府主要领导任主任的食安委体系，建立相关工作制度，明确各级职责，确保食品安全工作有专人负责、专项部署，形成了区食安办牵头负责、相关部门各负其责、部门与乡镇齐抓共管的工作机制。

二是健全监管体系。利用3年时间，对所有市场监管基层分局“硬件标准、制度建设、执法管理”等方面进行规范化建设，目前区市场监管基层分局人员、设备、车辆全部配备到位，食品快检室100%建设到位;区公安分局成立了食药环犯罪侦查队伍;各乡镇全部建立农产品质量安全监管站;在行政村(社区)设立了食品安全工作站，确保食品监管横向到边、纵向到底，织密食品安全监管网格。

三是健全联动体系。建立食安、农安、公安“三安联动”工作机制，注重协调沟通，对重大或复杂案件，监管执法部门主动邀请公安、检察机关提前介入、通报案情、依法移送案件，有效降低执法风险。以“零容忍”态度，严厉打击各类违法违规行为。自2018年以来，共移送司法机关8起，刑拘5人。

四是健全保障体系。区政府将食品监管工作纳入财政预算足额保障，并建立逐年增长机制，确保能满足食品安全日常监管、风险监测、科普宣教、信息化建设等工作需要。2021年区财政部门安排食品安全工作经费已达729万元，为食品安全监管工作顺利实施提供了强力保障。