中山市将食品安全作为重点任务纳入市“十三五”规划

(中山市人民政府市长 危伟汉)广东省中山市委、市政府历来重视食品安全工作。

自被列为首批创建省食品安全示范城市试点市以来，中山市将食品安全作为重点任务纳入市“十三五”规划、年度政府工作报告进行统筹部署，保障食品安全财政投入稳中有升。

中山市2019年食品安全宣传周启动仪式

目前，中山市的食品安全工作还存在一些问题和不足。除食品产业链条长、点多面广，农药兽药残留、非法添加、滥用食品添加剂、“有照无证”违法违规经营等共性问题外，中山还有一些特有的困难。例如，作为全国5个不设区县的地级市之一，中山市镇两级扁平化行政体制在为政府管理带来便利的同时，也给镇一级的管理带来较大压力。各镇区市场监管部门在监管理念、方法手段、经费投入等方面都还与新形势、新要求存在差距，基层食品安全监管力量有待加强，食品安全事故的发生率有所抬头。对此，市镇两级党委政府正在加紧研究，推进落实解决。

展望未来，中山将严把从农田到餐桌的每一道防线，全力建设产业高质量发展先行区。

坚持市镇一体 落实党政同责 推进“放管服”、审批制度等配套改革，完善党政同责、宽进严管配套机制，提高履职能力和工作水平，加快完善顺畅高效的监管体制。激励各行业主管部门结合实际大胆探索，试行一些针对性强、操作性强的改革举措。坚持一级带一级，市级党委政府发挥带头作用，切实承担起“保一方平安”的政治责任。

坚持协同联动 推进全程监管 高规格建设各级食安委，由政府主要负责人任食安委主任。发挥各级食安办牵头抓总作用，完善无缝监管机制和协调联动机制，构建“从农田到餐桌”的覆盖全链条、全环节、全过程监管机制，推动食品安全风险隐患排查、高风险食品安全防控工作常态化，规范食品安全应急处置工作;健全食品安全评议考核机制，层层传导压力，督促镇区政府属地管理责任和部门监管责任的落实。推进依法治理，对农兽药残留、非法添加、无证照经营等违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，持续突破肉及肉制品、食用水产品、保健食品等行业“潜规则”;强化行政执法与刑事司法“两法衔接”，结合新时期新要求新规定，对中山市2012年率先推行的“行业资格禁入”创新经验作进一步完善，落实“处罚到人”。

坚持德法并举 实现共治共享 要将全民参与社会治理的“中山经验”引入食品安全治理领域，加强对企业从业人员的诚信道德教育，发挥协会行业自律作用，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，以行业自治带动社会共治;发挥各级农业示范点、示范场、示范区、示范镇，食品安全管理示范生产企业、示范市场、示范店等示范单位的典型作用。发挥新闻媒体舆论监督作用，发挥社区巡查员、食品安全专家、“食安卫士”志愿者等共治队伍作用，发挥食品安全研究中心、科普教育基地的阵地宣传作用，打造“阳光食品”工程，开展“你点我检”“全民查餐厅”“食品安全一日游”等特色活动，持续推进食品安全知识进企业、进社区、进校园，构建立体化、全方位、广覆盖的宣传矩阵，营造人人支持、人人参与食品安全治理的良好工作氛围。