京津冀：地沟油作为生产原料的生物柴油被推广使用 循环利用打破瓶颈

餐厨废弃油脂俗称地沟油，是煎炸油、动物油、隔离油和潲水油的统称，其中，潲水油即来自餐厨垃圾。京津冀地区年产地沟油约30万吨，地沟油流向非法渠道进入食用油、饲料油市场，危害食品安全，治理难度大，是政府和社会广泛关注的问题。

“推广使用以地沟油作为生产原料的生物柴油，不仅有利于大气污染治理，更加有利于食品安全治理，一举两得。”日前，在第一届中国清洁能源行业年会上，北京清洁燃料行业协会副会长宋建国表示，在京津冀地区推广使用生物柴油需要解决瓶颈问题和打通政策通道。瓶颈主要在于北京、天津目前没有生物柴油厂，不能独立生产生物柴油，如果统筹布局，借助现有资源，问题将迎刃而解。

然而，历经行业寒冬的餐厨废弃油脂回收行业仍面临着无米下锅的窘境。农业农村部在《农业生物质能产业发展规划(2007年—2015年)》中提出，始终要把保障国家粮食安全作为农业发展的第一任务，开发能源作物应坚持“不能与粮争地、不能与人争粮、不能与人争油、不能污染环境”的产业政策。因此，中国发展生物柴油原料只能来源于非食用油，地沟油成为主要原料来源。但由于管理问题，地沟油有相当一部分流入到饲料油市场，导致生物柴油厂加工原料短缺，出现生物柴油厂“吃不饱”的现象。另外，每年欧洲部分国家从我国大量进口地沟油，减少了国内生产生物柴油的原料。

宋建国表示，按照目前京津冀年产30万吨地沟油的情况来看，能够调配出B5柴油550万吨，完全可以纳入到京津冀1200万吨石化柴油的使用量中。因此，政府应该在禁止地沟油流入饲料油市场的同时，限制地沟油出口，以满足国内制备生物柴油的需要。

目前，上海已经打通餐厨废弃油脂回收处理的全部环节，基本实现餐厨废油应收尽收、应用尽用的闭环管理，地沟油全部流向生物柴油市场;且地沟油去往单一的能源市场，容易监管。据了解，2017年出台的国家标准《B5柴油》(GB 25199-2017)是我国第一代生物柴油的国家标准，也是我国第一个生物柴油标准，为我国生物柴油的大规模发展和利用开启了政策之门。

目前，京津冀地区餐厨废弃油脂回收行业呈现“小、散、乱、差”的格局和现状，亟待建立京津冀餐厨废弃油脂回收行业的规范化、标准化、科技化。宋建国表示，以上海为例，2016年，《上海市餐厨废弃油脂生物柴油收运处置应急扶持办法》颁布，在整个市场失灵的情况下，对相关处置企业的亏损进行补贴，刺激市场末端，完善全产业链监管体系和市场运营模式，实现市场化运作。京津冀地区乃至全国也应出台类似的政策，建立生物柴油原料供应保障机制，畅通销售渠道，加快推广应用试点示范建设，完善生物柴油的产业扶持机制。

“整合地沟油行业，打通上下游产业链，使地沟油得到循环利用，需要做好京津冀区域统筹工作。”宋建国表示，不仅要统筹生物柴油规划布局，还要统筹使用废弃油脂以及技术规范标准等财税产业政策和监管。在京津冀区域整体上确定生物柴油厂的原料供应方案以及生产能力的布局，确保生物柴油厂“吃得饱”。同时，还要确立生物柴油厂的收购废弃油脂的地缘半径以及成品油的市场销售半径，确保整个产业的衔接协调、规范有序，为京津冀地沟油找到一个容易监管的安全出路。