泸州市积极探索餐饮“预防式”监管 织密食品安全“防护网”

近年来，泸州市在推进国家食品安全示范城市创建工作中，大力开展餐饮质量安全提升行动，在防范和化解食品安全风险上着力手段创新、方式创新、路径创新，进一步压实了企业主体责任，提升了监管效能。

餐饮服务是食品链条的重要关口，是保障食品安全的最后一道防线。为切实治理“餐桌上的污染”，泸州市把建立“互联网+明厨亮灶”作为推进创建国家食品安全示范城市的有力举措，通过公开招投标，确定由国久大数据公司牵头，并与电信魔镜平台对接，多形式推进“互联网+明厨亮灶”平台建设。目前，泸州市已实现通过泸州市场监管官方微信公众号“食不相瞒”栏目即可即时查看餐饮单位“明厨亮灶”工作情况。各平台同步公开餐饮单位名称、地址、联系人、简介、资质等信息，并加入评价功能，将餐饮单位的后厨展示在消费者、经营者、监管者的视线之内，增加透明度，提高全程控制和社会共治手段。

为提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率，市食安委印发《关于进一步加快推进“互联网+明厨亮灶”工作的意见》，明确由市教育体育、民政、商务会展、卫生健康、机关事务管理等部门分别牵头负责推进学校食堂、入住人数50人以上的养老机构、中型以上餐馆、县级及以上医疗机构食堂、供餐人数200人以上的单位食堂等接入“互联网+明厨亮灶”平台。截至目前，全市共有1417家学校食堂、45家单位食堂、188家社会餐饮企业、11家放心农家宴中心实现“互联网+明厨亮灶”，有效发挥了智慧监管平台作用，为更好履行主体责任提供条件，为实现科学监管提供支撑，为实现社会共治提供平台。

(资料图片仅供参考)

强化标准规范 树立网络餐饮发展“风向标”

为规范网络餐饮服务行业发展，市市场监管局发布了《网络餐饮服务管理规范》地方标准，对网络餐饮服务平台、入网餐饮服务提供者、配送单位、配送员等全环节全链条提出具体要求，明确平台应设立专门的食品安全管理部门、配备专职管理人员、定期开展培训和考核等要求。同时，细化平台运行、订餐反馈、食品制作、打包与配送等各环节管理措施，制定食品配送异常处理、紧急事件应对等特殊应急措施。

江阳区通过约谈美团、饿了么网络交易第三方平台负责人，督促平台履行入网餐饮服务提供者资质审查和信息公示等义务，并对信息公示不完整、未按要求办理许可的835家商家督促整改。通过“你点我检”、网络餐饮食材专项抽检活动，抽检入网餐饮服务提供者314家，抽检相关产品237批次，检出不合格产品17批次，按规定予以查处公示。

江阳区市场监管部门还联合公安、卫生健康部门和各街镇，成立网络餐饮服务食品安全专项整治领导小组，组织开展线上线下网络餐饮服务食品安全巡查，共出动执法人员3650人次，检查入网餐饮服务单位1098家次，立案查处违法违规行为33起。

强化风险防范 加固食品责任保险“保护盾”

按照“政府推动、市场运作、点面结合”的工作思路，2020年，市食安办与泸州银保监分局联合出台《关于开展食品安全责任保险工作的指导意见》，鼓励农村“游厨”、餐饮协会等行业协会组织投保，保险公司协助政府部门建立市场化运作和规范化运营的保险机制。

2021年，市食安委出台《关于进一步加强农村集体聚餐食品安全管理的指导意见》，再次明确各级政府以及市场监管、卫生健康、银保监等部门职责，鼓励“坝坝宴”承办过程投保“食责险”，并把“食责险”列入对区县食品安全党政同责考核，加大考核力度，严防食品安全风险。各大保险公司针对农村地区不同风俗习惯制定个性险种。叙永县推出每家次100桌以内“坝坝宴”按100元收取保费、超过100桌的按200元收取保费的险种，具有保费低、保额高、微信便捷操作、上门参保等优势，群众接受度高，较好地满足了农村地区保险需求。目前，叙永县食品生产企业、农村集体聚餐参保率达100%。纳溪区推出政府引导、协会参与的“游厨险”，每年由政府、协会和农村游动厨师三方按照比例共同出资，购买一年一次的“食责险”，全区11家放心农家宴中心、366名“游厨”全覆盖参保，参保费达15万元，保险公司提供保险赔付金额达1500万元，为农村集体聚餐提供坚强的保险后盾。今年1至11月，全市累计投保292.7万元，为“坝坝宴”以及全市4380个生产经营主体提供风险保障97.2亿元。

强化技能培训 培养食品安全防线“守门员”

泸州市作为首批试点开展食品安全管理员职业技能培训的五个市州之一，通过公开征集，审核确定四川省食品药品学校、四川化工职业技术学院为2022年食品安全管理员职业技能培训机构。

市市场监管局与市人力资源和社会保障局联合印发《泸州市食品安全管理员职业技能培训方案》，全面推进实施食品安全管理员职业技能培训工作。网络培训课程分为学校、餐饮服务领域、食品流通领域三类，各类培训总学时不少于40课时，课程大纲及培训相关资料可随时进行回放，平台具有学习时间统计和主动记录等功能，针对不同培训内容分别形成对应的在线考核题库，网络培训考核具备人脸识别、在线监管功能，满足各类食品培训需求。为有效提高参训人员的积极性，统筹使用职业技能提升行动专账资金及其他各类职业技能培训补贴资金，通过培训考核合格并取得食品安全管理员结业证书的企业职工，可按规定申领培训补贴，培训补贴标准为400元/人。方案要求，各培训机构严格落实培训考核计划，建立培训考核记录台账，妥善留存相关档案材料。各区县市场监管部门开设监管账户，便于查询、检查、核实、统计相关情况，市市场监管局不定期对培训机构进行质量评估。

截至目前，全市共有1194人报名参加食品安全管理员职业技能培训。其中，学校食品安全员595人，餐饮服务领域食品安全员107人，食品流通领域食品安全员492人，共860人取得泸州市食品安全管理员职业技能培训考核合格证。（曾臻）

关键词： 食品安全 职业技能培训 市场监管