东北地区鹿产业发展急需扶持

“总理在政府工作报告中说要打好精准脱贫攻坚战，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。铁岭市西丰县是辽宁省的重点扶贫开发县，鹿产业已经发展成为西丰县的主导产业，为强县富民作出了巨大贡献。但是鹿产业进一步发展受到诸多限制，还需要得到更大扶持。”全国人大代表、辽宁省铁岭市农业科学院研究员张艳在听了政府工作报告后，向记者介绍了西丰县鹿产业的发展情况。

全国人工养殖梅花鹿的集中区在东北，东北地区鹿产业发展的核心区在辽宁省西丰县。西丰县是全国最大的鹿产品集散地和世界鹿产品加工贸易中心，被誉为中国“梅花鹿之乡”。目前，当地14%的人口从事鹿产业相关行业，鹿饲养量达3.5万只，年产成品茸80余吨，年加工和经销成品鹿茸1000余吨，占全国鹿茸加工贸易总量的80%，占世界总量的50%，每年出口创汇5000多万美元。

但是，由于没有把梅花鹿产业纳入畜牧业政策支持目录，制约了规模化发展，也没有得到国家政策资金支持。长期以来，林业和草原部门对梅花鹿一直按野生动物进行管理，办理家养梅花鹿驯养证权限在省级部门，并且办理程序复杂、周期长，一定程度上挫伤了养鹿户的积极性。

为此张艳提出了几点建议：

一是国家取消梅花鹿野生动物人工驯养许可审批。从中央提出的“简政放权”角度，取消梅花鹿野生动物人工驯养许可审批。将鹿产品纳入药食同源目录。从法律角度将野生梅花鹿与人工饲养梅花鹿区分开来，明确人工饲养梅花鹿的家畜地位，把人工饲养梅花鹿的鹿茸、鹿胎、鹿角、鹿骨等鹿产品纳入药食同源目录进行管理。

二是国家建立梅花鹿规模养殖长效机制。进一步加大资金扶持力度，实施以奖代补政策，积极推进梅花鹿规模化养殖。从保护梅花鹿种群的角度，设立梅花鹿种群保护专项资金，对梅花鹿种群保护和提纯复壮给予资金支持。将梅花鹿养殖纳入国家畜牧业政策支持和补贴范畴，在梅花鹿规模养殖贷款贴息等方面给予一定政策和补贴。

三是国家支持建立梅花鹿大宗商品现货交易平台配套设施。授予西丰县等鹿产品加工贸易集中地区大宗商品现货交易平台牌照，按照大宗商品现货交易平台条件，对保税仓、物流、药材基地、饮片加工厂、追踪溯源体系、检验检测中心、金融板块等软硬件设施给予政策资金扶持。

四是国家在西丰县建立中国鹿产业飞地融合发展示范区。落实总书记在考察辽宁时和在推进东北振兴座谈会上的重要讲话中关于“注重打造农产品品牌”的要求，推动鹿产业高质量发展，把鹿产业做大做强做优。