2019年这些新政策你知道吗？虾类、鲍鱼等养殖品种SIMP法案开始实施

2019年1月1日迎来了中国海产业的重要转折点，多项新政策今日起开始实施，这些新政策关系到国内生产商、进出口商、经销商、零售商和消费者的切身利益。总的来说，中国政府秉持一如既往的开放态度，进一步降低进口关税，规范国内生产，完善海产业工人的社会保障制度，将更多的实惠普及到大众消费群体。

今日起实施的新政策包括以下几个方面：

1. 社保费由税务部门统一征收

今日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、社会保险费将有国家税务部门统一征收。人社部称，新政策下社会保险的经办将不需要由劳动者向用人单位提供额外证明，流动就业人员跨地区就业时，社保的办理更加便捷。

另外，用人单位须按照规定，根据劳动者实际薪酬水平购买全额社保费，而非购买最低标准社保费，企业在为员工购买社保费时不得提供虚假材料，否则将被“黑名单”。

业内认为，此政策实施后，一些先前按最低标准缴纳社保的劳动力密集型的海产品加工企业将要承担更重的经济负担，企业须每月为每位工人多支付数百元社保费。

2. 跨境电商政策调整与《电商法》实施

为激发进口潜力，加快跨境电商新模式的发展，2019年1月1日起，跨境电商零售进口税收额度由每人每年2万元提升至2.6万元，单笔交易限额由2,000元提升至5,000元。

《跨境电子商务零售进口商品清单》包括龙虾、冷水虾、牡蛎、贻贝、鱿鱼、贝类、海参、鱼罐头等产品(下图)。

对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，不执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求(疫区商品、重大质量安全风险商品除外)。此外，跨境电商企业要承担商品质量安全的主体责任、消费者权益保障责任、以及建立健全网购保税进口商品质量追溯体系等责任。

《新电商法》也将在1月1日正式实施，新法明确了利用微信朋友圈、网络直播等方式从事商品、服务经营活动的自然人也是电子商务经营者。拒退押金、恶意搭售这些侵权行为将面临最高50万元的罚款，同时，恶意刷好评、擅自删差评的行为也被明令禁止。

3. 中澳自由贸易协定全面实施

2019年1月1日起，中澳自由贸易协定全面实施，这是继2015年底两国政府达成自贸协定，5年内将进出口关税降至零的里程碑时刻。元旦开始，所有进入澳大利亚的中国商品将免征关税。中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。

西澳岩龙虾、南澳岩龙虾、三文鱼、鲍鱼、牡蛎等海产品的正关进口将不被征收任何关税。

进口澳洲海产品中，岩龙虾的进口额占据绝对优势，西澳岩龙虾的年产量约8千吨，95%左右卖往中国。2017年，澳洲龙虾出口总额6.84亿澳币(4.92亿美元)。

UCN统计，在自贸协定未全面实施之前，大多数澳洲龙虾经越南转口至中国，是中国走私海产品中金额较大的品种(排名第二)，排在走私白虾之后、三文鱼之前。

4. 虾类、鲍鱼等养殖品种SIMP法案开始实施

今年，美国海洋与大气管理局(NOAA)出台的专门针对养殖虾类和鲍鱼进口的“海产品进口监管政策(SIMP)”开始生效。

SIMP也可说是美国政府为杜绝非法、无报告、无管制(IUU)海产品进口而开发了一套电子可追溯监控系统。NOAA将与美国海关和边防局展开合作，对进口虾类和鲍鱼实施“SIMP合规”检查。

外国出口商必须按照美国政府的规定，递交详细的产地信息(企业资料、采购合同、加工厂资料、收成日时间、地点、产量、养殖场信息等)，而美国进口商必须接受政府监督，按照流程提交电子版材料，全程保持对虾和鲍鱼的进口监管链记录(下图)。

2016年，美国市场消费的虾产品中，约83%左右源于进口(下图)。SIMP法案的实施并没有给与海外进口商充裕的调整准备时间，尤其是美国最大的供应方，印度产区50%以上的养虾场并不符合SIMP规定。SIMP法案实施后，印度原料虾出口商出口成本将陡增，该法案同时也对中国附加值虾类产品加工企业生效。而美国市场供给或将出现空缺，零售虾价很可能上涨，中短期内将对美国本土虾类生产商创造盈利的机会。