我市食品安全工作走出社会共治的杭州之路

民以食为天，食品安全与老百姓的日常生活息息相关。今年以来，我市食品安全工作按照习总书记“四个最严”要求，拉高标杆，紧贴民生，全力推进国家食品安全示范城市创建，创设重大活动服务保障的经验，破解电商之都网售食品安全监管难题，首推国际标准“品质示范超市”创建亮点，探索建立“机器换人”“智慧监管”模式，打造“三小一摊”综合治理样本，食品安全工作走出了社会共治的杭州之路，亮点纷呈，多项工作走在了全国前列，得到了国家食药总局的领导和省市领导的充分肯定。市民对食品安全的总体满意度持续提高。

对标国际标准创建品质食品示范超市。总结吸收G20峰会食品安全保障成果和放心农贸市场创建经验，在世纪联华、华润万家、麦德龙3家超市6家门店开展试点。坚持品质引领、高位推进、合作共赢，6家门店设置肉菜鱼等品质食品专区共计面积840.09平方米，汇集了69家基地(出口企业)并符合供港供日、“三同”(同线、同标、同质)、“三品一标”(无公害食品、绿色食品、有机食品、地理标志)等高标准的食品506种。根据现场调查问卷统计显示，消费者对品质食品超市总体满意度达92.8%，对品质食品安全放心度达97.3%。数据显示，安全放心的品质食品受到消费者欢迎，拉动超市和供应商食品销售额增长明显，肉菜鱼比创建前分别增长了28.4%、90.7%、49.4%。经严格考核验收其中6家门店被认定为杭州市首批“品质食品示范超市”。国家食药总局发专刊推广并在杭州召开现场会，新华网、第一财经、经济日报、中国医药报等中央媒体集中宣传报道。目前已在全市推广，新增13家超市参与创建。深入推进食品检测闭合管理。开发阳光检验检测平台，完善覆盖全市相关检验检测机构的信息数据应用系统，深化检验监测数据的综合利用。针对清明、端午等重大节日、中高考等重要时段、“一部二区三边”重点区域等“三重”食品以及食品大型生产、流通、餐饮等“三大”企业加大抽检力度，监督抽检食品及食用农产品40775批次，合格率为97.76%，严格不合格产品处置，实行闭合管理。加大信息公开力度，每月公布检测信息。

圆满完成全国学生运动会食品安全保障任务。承担赛会就餐接待任务的16所学校食堂全部实现食品安全量化等级A级和阳光厨房建设两个百分之百，严把食材准入，24小时不间断连续开展监督巡查，全面落实应急保障。全市共出动监管保障人员35000人次，保障工作人员就餐353525人次，圆满完成田径、游泳、篮球等10个项目的重要餐饮保障任务，抽检食材9592批次。运动会期间餐饮环节食品安全实现了“零投诉”、“零事故”，受到参会运动员的高度赞扬。

重拳出击严打违法犯罪行为。秉承“打铁拳、办铁案、铸铁军”的精神，以消除隐患为切入点，强势开展食品安全排雷“百日攻坚”行动、校园及周边食品安全集中整治和食品假冒伪劣、餐饮、饮用水、保健食品等系列专项整治，按照“精、准、狠、督”要求，采取“重点摸雷、举报查雷、专项扫雷、长效防雷”，排查整治隐患88个21项。实施综合治理，查办行政案件1786件，破获刑事案件16起，采取刑事强制措施99人。通过公开监管信息，曝光破获杭州巨德食品有限公司销售以猪肉冒充牛肉产品案和“4·18”制售假冒名牌白酒等8大典型案例，公开打击违法犯罪行为，有力震慑食品安全违法犯罪行为。

开展网络订餐和小作坊专项整治。开展网络订餐净网行动，通过“以网管网、智慧管网、依法管网”规范网络订餐，下架线上无证无照餐饮店铺15264家，规范整治11257家，关停取缔4007家，规范了网络订餐市场秩序。全市共建成“阳光厨房”3159家，学校食堂通过手机APP实现了在线实时查看。实施小作坊集聚发展和阳光管理，对3大类8项品种和10项标准化承诺事项分别实行 “负面清单”管理和备案制。14家小作坊提升改造为食品生产企业，现有749家小作坊全部完成申报备案，余杭26家肉制品小作坊全部整规入园，在农贸市场建立符合标准的“阳光作坊”86家。

全力实施为民办实事工程。积极开展餐饮示范店创建。把以“三净四无五可”为内容的创建餐饮食品安全示范店工作列为政府为民办10件实事之一，推广“互联网+”阳光餐饮智慧共治系统，统筹构建“餐饮单位互联网+台账管理、公众消费互联网+观厨评价、政府监管互联网+监管宣传”云端平台，现场指导阳光厨房建设，督促餐饮单位履行企业主体责任，落实索证索票、人员健康、食品安全操作等要求，通过召开小餐饮整治、学校食堂提升工程和阳光餐饮智慧监管现场会，推广优秀典型创建经验，实行每月督查和交叉检查等措施，全力打造安全放心的餐饮消费环境。截至目前，我市共创建放心餐饮示范店471家，其中社会餐饮放心示范店217家，旅游景区餐饮放心示范店20家，放心学校食堂示范店215家，放心早餐示范店19家，完成既定目标。

积极开展放心农贸市场创建。2014年开始，在全市开展农贸市场消费环境、食品安全、管理服务、诚信经营、价格计量“五放心”创建活动，三年来，共成功创建122家放心市场，惠及全市260多万群众。2017年，开展了新一轮创建，拟创建放心市场60家，其中乡村放心市场17家。组织开展了放心市场食品经营和活禽交易专项整治活动，规范市场检测室运行，督促落实市场与食品经营户签订食品安全责任书，建立完善管理人员的食品安全定期检查制度，开展“你点我检、你提我改、你评我创”活动，强化诚信经营宣传。共出动检查人员5628人次，发现违规交易的摊点28个，销毁各类不合规禽类产品1343只，立案查处6起，全市放心农贸市场创建再上台阶。

大力构建食品安全社会共治格局。首创成立杭州市食品安全监督协会，吸收会员1800多名，充分发挥了信息员、监督员、宣传员“三员”作用;开展“你点我检”食品抽检1360批次，组织体验和监督活动167次，发放资料十万余份，取得了良好的社会效果。开展了寻找我身边的闪光点“随手拍”、寻找我身边的“放心餐饮店”、“放心农贸市场”等大型寻找系列活动，吸引广大市民广泛参与，投票点赞总数100多万。组织开展“我承诺我负责”、“走基层看变化”等系列活动，宣传食安知识、政府举措和监管成效，传播正能量，提升市民食品安全获得感。大力推行有奖举报，奖励力度为全国最大。试点实行食安险，落实风险防控。试点开展食品安全金融征信体系建设，加快建立以信用为核心的食品生产经营企业惩戒机制。