实化“一支队伍管执法” 青秀区建设高效能城市治理典范城区

“小问题社区分块解决、大问题上报街道联动处置，工作效率明显提升。”6月8日晚，南宁市青秀区津头城管大队临时大队长林小晖像往常一样带领队员在埌西菜市周边巡逻。自城区城管队伍下沉街道以来，津头大队与街道办密切合作，队员和社区工作人员实现了沟通零距离、衔接无缝隙，辖区内跨门槛经营、人行道车辆乱停等违规行为已明显减少。

据了解，为有效解决城市管理与执法中存在的管理体制不顺、职责边界不清、管理方式简单、服务意识不强等问题，青秀区以建设“高效能城市治理典范城区”为抓手，于今年4月对辖区城管局、城管队机构进行撤并重组，原有大队全部下沉镇、街道(开发区)充实执法力量，统筹执行市容交通、城乡规划、住房建设等领域的法律法规，并按“四定”原则细分工作职责，实化“一支队伍管执法”。

“队员下沉后，我们根据实际情况将辖区9个社区划分为两大片区，采用‘网格化巡查+重点区域集中整治’的方式，有针对性地开展执法工作。”仙葫城管大队市容三中队中队长谢宝华告诉记者，城管力量下沉进一步充实了基层的执法力量，队伍有更多的时间参与法律法规学习和准军事化训练，总体素质明显提升。

在城管执法队伍下沉的同时，青秀区同步将保洁市场化服务公司按其负责区域划拨给街道(开发区)进行指挥调度，赋予属地对市场化服务项目的考核权限、提高考核权重，根据综合得分核算服务经费。“我们对市场化服务企业开展不定期的日常检查和月抽查，道路清扫效果如何、垃圾是否及时转运等都在考核范围之内。”青秀区环卫站站长黄捷认为，新的考核方式有效规避了环卫站等用工部门单独考核的片面性，有利于激励企业主动作为、提升服务品质。

截至目前，青秀区已先后将1068名城管队员下沉到镇、街道，属地执法力量得到充实。队伍下沉当月，城区“大行动”考评案件总数较上月下降15.16%，环卫市场化项目的保洁质量问题减少一半以上。据介绍，接下来，青秀区将进一步建立健全协调配合、执法廉政同责、行政执法标准化、“四定”量化考评等工作机制，持续推动城市治理体制改革。

关键词： 城乡规划 城市治理 乡村振兴 营商环境