德清探索“大综合一体化”行政执法改革工作新模式

“多个部门对项目的23个场景全面体检，一次指出所有不足，我们只要对照整改，省时省心。”德清县综合执法局城北高新园中队近日开展建筑工地“综合查一次”行动，让被抽检的县公共卫生应急救治中心项目副经理章立英连连点赞。

近年来，德清开展“综合查一次”行动，建设、交通等10多个部门协同作战，开展多领域“全科式”综合查一次执法检查，目前累计实施检查2500余次，整改问题1051个，检查次数整合缩减2/3，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。

“综合查一次”是德清探索“大综合一体化”行政执法改革工作的一个生动实践。近年来，该县整合归并资源、创新工作模式，持续推进县域“大综合一体化”行政执法改革落地。同时，结合“县乡一体、条抓块统”改革，融入13个实体化运作的镇街社会治理中心运作机制，不断推动“权力下放、力量下沉”。如今，德清精简整合原有的13支执法队伍，构建全县“1+8”行政执法体系;划清地方自选535个事项职责边界，实现划转事项监管处罚无缝衔接;建立县属乡用共管机制，全县执法力量下沉一线已达76.42%。

作为全省第二批“一支队伍管执法”改革试点单位，新市镇是德清推动“大综合一体化”改革的重地。2020年12月起，该镇完成615项行政处罚权赋权，建立一支涵盖多部门派驻力量的队伍，形成一张整合19个领域的赋权执法事项清单，改变了以前“看得见，管不着”的局面。德清县综合执法局新市执法中队指导员沈亮介绍，2021年新市办案量同比上升40%、群众满意度上升10%，执法信访投诉下降30.4%、复议诉讼率归零。

德清注重执法方式创新，让基层社会治理更精准。“综合查一次”，避免重复执法、交叉执法、监管缺位，减少扰企扰民;“说理式”柔性执法，让“轻微违法首错不罚”等127项执法事项实现“依法不予处罚”，提升执法温度;涉及649项重点监管事项清单的，则从重从严、违者必究。

“柔的更柔、硬的更硬，执法方式体现了一座城市的温度。”德清县综合执法局局长邱连荣介绍，该县还以数字赋能“大综合一体化”改革，建设工程渣土、垃圾分类等8个“监管一件事”数字化场景应用，打造有德清辨识度的改革成果。

目前，德清已完成三轮综合行政执法事项划转，综合执法覆盖率、综合执法事项占比均高于省定目标。(记者:廖莹)

关键词： 行政执法 数字赋能 公共卫生 营商环境