福建莆田创新智慧监管模式 保障人民群众“舌尖上的安全”

眼下，莆田市正在大力创建国家食品安全示范城市，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。湄洲岛国家旅游度假区全面强化食品安全全链条监管，聚焦源头，突出重点，集中整治，创新智慧监管模式，构建社会共治格局，全区食品安全治理能力不断提升，食品安全形势持续稳定向好。

湄洲岛党工委书记吴海端表示，湄洲岛将食品安全作为一项重大的政治任务和民生工程，持续推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，提高从农田到餐桌全过程监管能力，着力防范区域性、系统性重大食品安全问题。

延伸监管触角

2日上午8点，湄洲岛市场监管分局食安专职协管员李晋峰开始一天的工作。他约上莲池村食安信息员李爱国，一起走访位于莲池澳沙滩的台湾地区美食一条街，发动商家一起参与莆田创建国家食品安全示范城市工作，并对该村部分民宿、餐饮店进行专项检查。

地处湄洲岛中东部的莲池村，是首批国家级乡村品牌“中国乡村旅游模范村”，村民主要从事渔业、海上养殖、餐饮住宿业等，境内有酒店2家、民宿48家、餐饮店46家，食品安全链条长，环节多，监管任务重。“我们会定期对食品经营业户进行排查和动态登记，做到底子清、路子熟、信息灵。”李晋峰说，食安专职协管员和信息员就像是哨兵，协助监管部门及时掌握辖区食品安全的最新动态。

为充实基层食品安全监管力量，湄洲岛市场监管分局聘请3名食安专职协管员，并在全岛11个村各聘请一名村居食安信息员、协管员。据悉，食安专职协管员及村居食安信息员、协管员，主要履行日常巡查检查、建立相关记录和档案、报告相关风险和违法行为、协助执法、调解矛盾和宣传引导等职责。

同时，湄洲岛将食品安全纳入综治办网格化监管平台，以村、旅游景点、重点区域为单位将全岛划分为64个网格化责任区，聘请11名村居专职网格员收集和上报食品安全等信息。

“他们是农村食品安全监管的信息员、宣传员和调解员，是我们执法队伍的千里眼、顺风耳。”湄洲岛市场监管分局局长、区食安办主任卓金模表示，食安专职协管员、村居食安信息员、网格员等社会监督力量共同负起基层食品安全协管工作，有效弥补市场监管部门执法力量不足的问题，促进了农村食品安全监管工作的有效化、常态化。

湄洲岛还通过多种形式，深入开展食品安全宣传教育，普及食品安全科学知识；公布12315投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，鼓励和动员社会各界参与食品安全监督，提高食品经营者自我约束的自觉性，形成社会共治格局。

推行智慧监管

4日中午，在湄洲岛白菜食府干净明亮的后厨区域，厨师们忙得热火朝天，洗菜、切菜、烹制等各项工作紧张有序地进行。他们的每一步操作，都被厨房内安装的高清摄像头记录下来，并实时上传至湄洲岛“互联网+明厨亮灶”智慧食安监管平台。消费者打开微信小程序“湄食每刻”，就能实时查看这些监控画面。

“‘互联网+明厨亮灶’能让消费者更直观地了解菜品的制作过程，放心食用，也让我们的监督更加精准有效。”白菜食府负责人戴玉珍说。

作为国家旅游度假区、国家5A级旅游景区，湄洲岛上有大大小小的餐饮服务单位超过150家。去年初，湄洲岛“互联网+明厨亮灶”智慧食安监管平台建成投用。通过该平台，监管人员、餐饮服务单位负责人、消费者随时可查看后厨运行情况，实现公开监管、透明监管。

为鼓励餐饮商家积极加入智慧食安监管平台，湄洲岛对商家投入前端监控设备的费用给予40%补贴。目前，已有34家餐饮服务单位加入该平台，包括2家学校食堂、5家大中型酒店、27家餐饮店。

“通过云监管，让以往神秘的后厨变成‘透明厨房’，不仅促进社会公众对餐饮行业的监督，也是商家对自身餐饮安全自信的体现。”湄洲岛市场监管分局副局长林立忠说，湄洲岛将继续推进全部5A景区餐饮服务单位接入智慧食安监管平台，并对接“智汇湄洲”旅游平台，让餐饮后厨可视、可感、可知，打造食品安全新标杆。

湄洲岛还抓住农贸市场和生鲜超市等食品市场销售主业态，推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，实现上市食品来源可查、去向可追。目前，全岛有61家食品生产经营单位在省食品安全追溯管理平台上注册，录入追溯信息超过75万条。对于进口冷链食品，要求经营户在莆田市冷链食品监管系统上录入入境检疫、核酸检测和消杀证明，实现进口冷链食品全链条可追溯，做到闭环管理。

强化重点治理

作为湄洲岛唯一的农贸市场，寨下农贸市场占地面积2500平方米，有固定店铺227家，主要经营农副产品、海产品、肉类、蔬菜、水果、日常生活用品等。市场食品安全员薛美泉介绍，寨下农贸市场建立了严格的食品安全管理制度，对业户经营行为进行全面规范，要求规范悬挂、公示营业执照和食品经营许可证等证照，并落实好经营者进货查验、索证索票主体责任。

寨下农贸市场还设立食品快检室，对农药残留等进行现场快速检测。一旦检测出不合格产品，市场管理方将第一时间下架、召回。经营户不合格产品及违法销售行为信息还将在市场内公示，并报告市场监管部门进行处理。“有了快检室，大家买菜放心多了。”寨下村食安协管员王秋莲说，经营户也都愿意配合抽检，通过抽检知道菜品是安全的，让老百姓买得更放心。

湄洲岛市场监管分局食药股股长王振文告诉记者，他们积极开展指导服务，推动益佰家寨下超市、优湄生鲜绿百合超市、寨下农贸市场等市场主体，参照放心肉菜示范超市标准，加强入场肉菜渠道和质量把关，对无法提供追溯凭证、合格证明的食用农产品，进行快速检测或抽样检验，避免问题食品流向市场。

今年以来，湄洲岛共完成各类食品抽样检测51批次，合格率100%；完成快检1228批次，合格率100%；完成冷链食品及环境核酸1000批次，均为阴性。

值得一提的是，湄洲岛还部署开展校园食堂及周边食品安全专项检查、网络订餐专项检查、旅游市场食品专项整治等多项食品安全专项行动，紧盯重点时段、重点单位、重点品种等，利用好抽检监测、监督检查、投诉举报等手段，深入排查食品安全隐患，严惩违法行为，力争排查一个隐患、规范一家主体、警示一个行业，形成长效工作机制。

对于餐厨垃圾，湄洲岛实行统收统运全覆盖的收集模式，从源头上解决餐厨垃圾引发的食品安全问题。目前，湄洲岛所有餐饮服务单位均已签订餐厨垃圾收运协议。全岛划分为3个片区，每个片区配备一辆专门收运车，形成定人、定岗、定责的统一收集机制，确保餐厨垃圾日产日清。（陈盛钟 许双萍 林春盛）

关键词： 食品安全 市场监管 寨下农贸市场